洞新高速竣工通车，东互通世纪大道贯通在即，武冈机场开工建设，宝庆工业集中区申报国家级园区强力启动……岁末年初，宝庆大地捷报频传，气象万千。十大基础设施项目、十大工业项目、十大城建项目、十大民生项目高歌猛进，铺展着邵阳加快发展的康庄大道。

2013年，按照“四化两型”战略部署，围绕“八个建成”宏伟目标，全市上下坚持转方式、调结构、促发展、惠民生，扎实工作，锐意进取，经济社会发展亮点频现。2013年，我市实现地区生产总值1142亿元，增长11%；财政收入迈上百亿台阶，达到104.3亿元，增长22.6%；规模工业增加值达到412亿元，增长13%；固定资产投资首次突破千亿，达1028亿元，增长35%；城镇居民人均可支配收入17159元，农民人均纯收入5160元，均增长12%。

        审时度势 超前谋划

作为一座拥有2500年历史的古城，邵阳一直是湖湘重镇，经济社会发展曾居全省中上水平。然而，由于诸多原因，从上世纪90年代开始，邵阳经济日益落后，各项经济指标常年靠后。

差距就是潜力，差距蕴含机遇。“面对差距，我们已没有消极等待的余地。摆在眼前的任务，第一是加快发展，第二是加快发展，第三还是加快发展。”市委书记郭光文斩钉截铁。

通过对邵阳市情的深刻把握，以及全市人民的集思广益，本届市委、市政府明确提出，把“建成世界著名的旅游胜地、建成享誉中外的文化名城、建成国家重要的交通枢纽、建成湘桂边陲的物流中心、建成产业兴旺的经济强市、建成我省西南的生态屏障、建成民主法治的和谐社会、建成全面小康的幸福家园，经济社会发展进入全省先进行列”作为我市今后十年的指导思想和奋斗目标。

这是邵阳关键时期的重大战略抉择。“而今迈步从头越”，贯彻落实市党代会精神，努力实现“八个建成”，成为全市人民的总动员令，成为全市各项工作的主旋律。

        负重前行 强力推进

艰难困苦，玉汝于成。2013年，复杂的内外环境，给负重前行的邵阳，增加了新的困难。

越是困难，越是要以党的十八大精神为统领，越是要坚持既定的目标方针不动摇，越是要在强力推进上求突破、转型升级上谋跨越、求真务实上下功夫，用实干凝聚加快发展“正能量”。

按照省委“三量齐升”总要求，市委、市政府自我加压，提出经济发展“三个高于”目标，即经济指标增速高于全省各市州平均增速，高于中西部地区市州增速，高于我们市上年主要指标增速。并采取产业发展、基础设施建设、城镇建设、民生项目“四轮驱动”，实施总投资达1058亿元的“四个十大工程”，加快发展。

把做大产业支撑作为加快发展主战场，把发展工业作为加快发展的第一推动力，努力引进大项目、建设大园区、发展大产业，做大做强发展底盘。5家市级园区获批省级工业集中区，实现一县一省级工业集中区；宝庆工业集中区正式申报国家级经济开发区。

大力推进新型城镇化，中心城市建设加快，市中心城区规划面积达到120平方公里，为建成“双百”城市打下了坚实基础。“最美十条街”完成规划设计，改造小街小巷367条，管输天然气入邵工程竣工通气。桂花渡水厂取水改造和管网配套工程等十大城建项目加快推进。全市城镇化率达到38.6%，比上年提高2.5%。

加快旅游业发展，利用崀山世界品牌优势，发挥龙头作用，不断完善崀山、南山、云山等景区配套设施。成功举办第二届中国大桂林旅游·湘桂原生态风情节和第八届湖南西部农博会。新宁跻身全省首批旅游特色县域经济重点县，并成功创建全国旅游标准化示范县。

文化事业蓬勃发展，优化资源配置，挖掘整理文化产业资源，推进市文化艺术中心、爱莲文化广场、非物质文化遗产保护基地等重点文化项目建设，大力实施文化惠民工程，文化产业逐步壮大，实现增加值47.8亿元，占GDP的4.2%。
交通建设形成热潮，十大交通工程强力推进。洞新、怀通高速公路竣工通车，使我市境内高速公路通车里程达到了418公里，居全省前列，实现县县通高速，我市真正进入高速新时代。怀邵衡铁路正式获批，铁路建设进入高速发展期。武冈机场开工建设，开启邵阳航空新纪元。

发展现代物流业，加强物流基础设施建设，以农产品加工配送中心为重点，新建和改造大型批发市场、农贸市场和蔬菜市场，加快专业市场建设，建成全国农产品现代流通综合试点城市项目6个，标准化改造农贸市场40个。

强力推进生态建设，持续开展“三区三边三年”绿色行动，植树3.1万亩，是近10年造林总和。积极创建省级园林城市，市区绿地率、绿化覆盖率分别达到31.5%、36%，人均公共绿地面积达8平方米。加快建设“十大环保工程”和节能减排重点工程，主要污染物排放总量控制在省政府下达的目标之内，万元生产总值能耗下降3%。

加强民主法制建设，推进社会管理创新，基层民主政治建设扎实推进，群众性自治组织实现全覆盖；深化群众工作站工作，建立乡级群众工作办公室225个、村级群众工作站4231个，群众工作经验在全省推介，“洞口模式”和“邵阳经验”得到了中央和省委的充分肯定。

优先保障和改善民生，全年新增城镇就业5.1万人、农村劳动力转移就业6.2万人；促进基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险扩面；农村危房改造、城市棚户区改造、廉租房和公租房建设进一步加快；整合各类扶贫资金6.7亿元，减少13万贫困人口；28项为民办实事指标圆满完成，其中16项超过省定目标。

        昂扬突破 亮点纷呈

放眼宝庆大地，一个个热火朝天的工地、一条条宽阔整洁的道路、一幢幢拔地而起的现代化厂房……正彰显着邵阳加快发展的蓬勃张力。

2013年，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，其中多项在全省排名前茅。这是继去年绩效考核取得全省第五、湘西片区第一名、五大指标高于全省平均水平的基础上取得的新进展，后发赶超势头强劲。

激情点燃梦想，奋斗成就辉煌。在全面建设小康社会的征途中,邵阳又走过了关键一程。邵阳，离全省经济第二方阵的目标，又向前迈进了一步。

鲲鹏展翅，志在万里；千年古城，生机无限。加快邵阳发展，其势已成，其时已至。在市委、市政府的坚强领导下，在加快发展的旗帜指引下，全体邵阳儿女万众一心，克难奋进，将实现一次又一次的精彩跨越，绘就又好又快发展的崭新篇章！