新华网湖南频道长沙１０月８日电（记者　袁汝婷）地处湘中腹地的湖南邵东县素有“商贸之都”、“百工之乡”之称，打火机产业是其支柱产业之一。自２０００年起步，１２年间，湖南省邵东县打火机出口由１００万美元增至２０１１年的１亿美元，且今年１－７月出口１０．５亿只，同比增长１４％，出口数量首超宁波慈溪，成为中国打火机出口量最大的县（市）。

        从松散凌乱的家庭作坊，到辐射全球的产业集群，邵东打火机产业历经两次全球性金融危机，却在世界经济的逆流中稳健增长，走出了一条极具特色的“出海之路”。从沿海发展到内陆崛起，作为承接产业转移浪潮中典型的劳动密集型产业，出口打火机的发展经验，对同类型产业的外向型发展具有一定参考意义。

        ——从“小作坊”到“大集团”，资源整合打通“出海之路”

        ２０００年，因“江门事件”影响，打火机产业从广东等沿海地区向内地转移。邵东敏锐捕捉这一商机，很快涌现出一两百家生产小作坊，规模小、管理乱，因质量问题被进口国查禁、退货等时有发生，邵东打火机成了外国客户眼中“低价低质”的代名词，行业刚起步就面临危机。

        “最初，企业多的百来人，少的十几人，楼下生产、楼上生活，销售的打火机有的还夹着饭团、泥巴。产品高温试验时，因质量不合格而炸裂的打火机像爆米花一样。”湖南出入境检验检疫局相关负责人说，“企业负责人对法律法规、管理规定、国外标准等根本没有任何意识。”

        ２００１年，国家对打火机出口实施法定检验，即产品必须经当地出入境检验检疫机构检验合格，方可通关启运，同时必须在检验检疫机构进行许可登记，自此，邵东打火机出口产业与检验检疫部门结缘。

        ２００５年，邵东打火机行业掀起了一场“工业革命”。在检验检疫部门引导下，家庭式小作坊纷纷进行资源整合，逐步转向现代化工厂模式。然而，由于企业间相互滥价，整个行业陷入低价低质的恶性循环。

        ２００７年，邵东１３家有资质的打火机出口企业联合组建了邵东打火机出口行业监管委员会，运行“统一定价、统一配额、统一运输、统一保险、统一争取政策扶持”模式，改变无序竞争局面，提高了产品竞争力和行业利润。

        ２０１０年６月，邵东６家打火机出口企业和５家配套企业抱团组建了湖南东亿电气股份有限公司，设有研发中心、模具厂、注塑厂、总装厂和危货运输公司，原独立核算的１１家企业为子公司，并按照分散生产、统一销售的经营模式运营。目前东亿年生产中高档打火机５０亿支，产值２５亿元。

        经过产业资源整合，邵东打火机企业具备了资金实力，联合组建两家模具研发中心，研发投入累计达６３００万元。研发中心的组建，一方面整合了各企业资源，避免重复开发，有利于节约成本、监控质量；另一方面大大缩短了新产品的开发周期，使企业能够及时根据市场动态调节产品结构，具备了更强的市场竞争力。

        据介绍，目前邵东打火机企业共拥有专利１２０多项，出口欧盟等高端市场的产品均拥有完全自主知识产权。

        ——政检企密切联动，应对壁垒护航“出海之路”

        由于人民币升值、劳动力成本增高，近年来打火机出口面临前所未有的严峻形势。屡次遭遇技术贸易壁垒、质量安全新标、反倾销调查等风波，温州、宁波等打火机出口主产地更受明显影响。为支持邵东打火机行业渡过难关，湖南出入境检验检疫部门与产区政府合作，积极探索政检合作模式，保障出口产品质量安全，营造良好出口环境。

        ２００７年，欧盟实施打火机ＣＲ（儿童安全）标准，中国打火机出口一度受阻，几百万只待漂洋过海的打火机被迫“搁浅”。检验检疫部门深入企业，将其纳入管理规范，逐步建立涵盖打火机生产、储运全过程的质量安监体系，并配合研制开发出符合ＣＲ标准的新型打火机，迅速打开了欧盟市场。

        东南亚是邵东打火机出口的重要市场。２０１０年１月，中国－东盟自贸区建成后，中国与东盟各成员国正常产品关税削减为零，打火机也在享受零关税产品之列。然而，很长一段时间内，前来办理原产地证的打火机企业寥寥无几。株洲市检验检疫局发现很多企业根本不清楚原产地证的作用，便立即免费举办多期培训班，加强出口企业对各项政策的了解和利用，并指派业务骨干上门一对一指导。

        ２０１０年，印度尼西亚发布对入境打火机产品实施新标准，且入境产品需通过指定机构的ＳＮＩ标志认证，每种产品认证检测费约１万美元。我国出口印尼的打火机多达１０００多种，仅检测费就需上千万美元。受此影响，２０１０年２季度，湖南出口印尼打火机与１季度环比数量大幅下降。获知这一情况后，检验检疫部门积极搜集印尼相关法规、标准，同时积极支持企业主动沟通，将有关检验报告和样品委托印尼客户提交相关部门，并及时向国家质检总局汇报情况。由于应对及时，印尼的这一技术性贸易措施未对邵东打火机出口产生较大影响。２０１１年邵东对印尼出口打火机１９５８万美元，同比增长１４．４％。

        目前，湖南邵阳地区没有检验检疫机构，邵东打火机出口的检验监管由株洲出入境检验检疫局实施。邵东、株洲两地路途较远，而打火机属于危险品，通关时限要求高。株洲局在邵东成立专项工作组，长期固定检验检疫员值守，保证出口打火机的及时检验监管。同时，根据打火机出口批次多、时效性强等特点，株洲局对报检单据进行集中传递、集中处理，基本做到打火机出口企业不用两地奔波便能完成检验出证等程序。各项便利措施的实行，每年累计可为邵东打火机出口企业减少开支约２００万元，每批产品的平均检验通关时间由过去的５－７天缩短至现在的不足１天。

        ——资源整合、多方联动与产业自律　助力劳密型产业外向发展

        近年来，在劳动力价格上涨、全球经济疲软的不利条件下，邵东打火机出口行业仍保持强劲发展势头，其发展轨迹，是承接产业转移大潮中一个成功的缩影，发展经验值得同类行业参考与深思。

        经验之一是产业资源整合，帮助产业融合资金、降低成本，集中优势利用资源打开国外高端市场。东亿是邵东打火机出口行业资源整合的典型，这一整合具有四大优势：一是成本优势：打火机产业资金链长、回收慢，导致积压成本、物流成本高，整合后可配套生产，此类成本大幅减少。二是规模优势：产业资源整合打造了好的平台，大规模企业在争取政策扶持、保险借贷等方面均有优势。三是技术优势，整合前，各企业没有足够资金投入研发，整合后，东亿大规模建立全省第一家打火机模具研发中心，有效提升了产业自主研发能力，生产出灯机、口香糖机等多种高端机型，打开了欧盟等地的海外高端市场。四是市场优势，整合后形成的大规模生产、销售链条，有益于海内外市场全覆盖。

        经验之二是政府、检验检疫、企业多方联动，为出口提供多方支持。２００９年，株洲市检验检疫局与邵东县人民政府签订关于共同促进外向型经济发展的合作备忘录，在加强出口产业政策引导，促进打火机等优势产业扩大出口，建立信息共享平台，加强工作信息沟通，联合开展政策宣传、专题调研等领域的合作作出具体约定，共同帮扶企业发展。在检验检疫部门的技术引导帮扶、政府的土地、资金政策倾斜之下，邵东打火机企业数次成功应对各国技术性贸易措施，迅速适应各项国际化新型安全标准，攻占海外市场的步伐日趋稳健。

        经验之三是加强行业监管自律，保障出口产业健康运行。邵东打火机出口行业监管委员会的建立，有效加强了行业的自管自律，彻底扭转了企业间滥价经营、无序竞争的局面。监管委员会的成立，为邵东打火机的出口提供了内部保障，委员会牵头组建了危货运输公司，大大降低了货物运输过程中的风险与损失，并实行“五个统一”的方针，保证了出口产业的健康有序发展。“加强行业内部监管自律，提升整个行业素质，是中国劳动密集型企业发展的必经之路。”监管委员会会长吕省华说。（完）