最新发布的统计数据显示，２０１１年深圳流动人口减少７．３２万人。产业转型升级，劳动密集型企业内迁、外迁，劳动力转移；沿海城市生活成本高……多重因素改变着珠三角流动人口流向。

一增一减

深圳市统计局近期公布的人口统计数据引人关注：２０１１年，深圳户籍人口同比增长６．７２％，非户籍人口出现下降，负增长０．９３％，这意味着一年内深圳非户籍人口减少７．３２万人。

深圳是“移民”城市，长期以来，户籍人口与非户籍人口倒挂，比例约为１：３。倒挂的人口结构对当地经济社会发展造成很多困扰，深圳着手优化城市人口结构。

统计显示，１９７９年深圳非户籍人口１５００人。此后深圳非户籍人口呈爆发式增长，１９８２－１９８３年，深圳非户籍人口从９．５万人猛增至１９万人……这次是深圳建市３０多年来首次出现全市范围内大幅度非户籍人口下降。

深圳市统计局局长殷勇认为，２０１１年的人口统计数据变化大的原因是深圳加大户籍人口纳入力度，通过降低入户门槛、放宽招调工政策，使户籍人口数量增加。２０１１年深圳户籍人口２６７．９万人，比上年增加１６．９万人；非户籍人口７７８．８５万人，比上年减少７．３２万人。这一增一减，显示深圳人口置换力度加大。

深圳非户籍人口减少是近年来珠三角人口结构悄然改变的标志之一。此前，广州公布的第六次全国人口普查核定数据显示，在２０１０年１１月１日零时普查标准时点上，广州常住人口总数为１２７０．１９万人，人口增速低于上一个十年，也低于珠三角平均速度。东莞市统计局公布的数据显示，仅２００９年一年，东莞的常住人口就下降近６０万人。

转型累积

深圳市统计局人口办公室负责人华琼辉认为，非户籍人口减少是多年来产业转型累积的表现。深圳自上世纪９０年代开始产业转型升级，高端产业越来越多，劳动密集型的制造业开始减少，一些劳动密集型企业向内陆地区迁移，劳动力随之迁移。

改革开放以来，我国经历了几轮产业转型升级，不少劳动密集型企业从沿海向内地欠发达地区转移。２００８年的国际金融危机，使一部分产品附加值不高、主要依靠低价劳动力获得利润的产业遭受重创，促使政府加快推动转型升级，不少沿海城市将发展知识技术密集、物质资源消耗少的战略性新兴产业作为新的产业目标。

“有什么样的产业结构就有什么样的人口结构”，对于非户籍人口的减少，深圳市宝安区统计局相关负责人这样解释。这位负责人认为，“人随产业走”，非户籍人口减少是深圳产业结构升级的必然结果。

记者了解到，随着深圳产业转型升级，一批劳动密集型产业逐渐向内地转移。深圳龙华新区公布的数据显示，作为制造业龙头企业的富士康在深圳的员工人数从高峰期的４５万降至４０万以下。今年３月，富士康与四川省签订了２０１５年前在当地新增产值６０００亿元的远景协议。与此同时，富士康在武汉、太原、郑州等地的工厂一边开工，一边扩建，同时在当地招聘员工。

东莞近年也不断优化产业结构，淘汰一批用工多、污染大、产能小的企业。东莞一些制造企业开始把生产基地向越南、印尼等东南亚国家或我国中西部地区转移，以缓冲企业运营成本和招工压力。

同时，经济指标下滑也是非户籍人口减少的一个重要原因。华琼辉说，不少企业反映订单减少，所需要的工人也就少了。还有一些工厂倒闭，工人出现一定流动。

管理压力

深圳大学管理学院教授马敬仁认为，从社会管理角度看，流动人口减少符合沿海城市优化人口结构的需要。记者了解到，由于流动人口过多对沿海城市社会管理造成较大压力，一些城市提出用产业结构调整来优化人口结构的计划，如东莞大朗镇通过引进数控织机设备，在规模产值同比增加的同时，引进了不少中高级技术人才，劳动力节省近８万人，实现人口结构优化。

也有专家认为，流动人口减少是珠三角对人才吸引力下降的表现。中国人民大学经济学院教授陶然认为，珠三角既有发展模式的一个特点，就是在经济高速增长阶段大量利用外来流动人口，却没有通过相应的制度充分保障其权利。近年来沿海地区不断出现的“民工荒”表明，不仅是高端和中端劳动力，甚至低端劳动力也成为经济中的短缺品，地方政府要保持经济活力和可持续发展，必须完善制度吸引劳动力。

深圳市总工会生产保护部部长王鸿利认为，随着中国老年社会临近，劳动力供应总量是逐步下降的，加上中西部地区就业空间增大、沿海城市高房价高物价以及薪酬待遇缺乏竞争力，产业工人“回流”明显，沿海城市的“就业难”和“用工荒”将长期存在。（新华社专稿）