在04年12月中华工商时报举办的“新时期政府、企业、商会和谐发展论坛”上，博鳌亚洲论坛秘书长、原国家外经贸部副部长龙永图表示，充分发挥行业协会、商会在市场经济当中的作用，具有很重大的意义。他主张现在重要的是“要尽力按国际通行规则建立与之相适应的行业协会与商会”。

龙永图说，要做到按国际通行规则建立商会与行业协会，必须有这几件事情需要做： 

        第一，就是要进一步转变官本位的观念，扭转只有政府才能在对外经贸关系中担当起主角的看法，政府应该下决心把那些不是由政府管的事情，毫无保留地交给商会，给予商会充分的权威。龙永图认为，商会的权威在很大程度上来自于政府对它的授权，如果没有充分的授权，没有充分的职能的转变，商会不可能具有权利。他说，实际上中国加入世界贸易组织后，很多事情政府是不能做的，商会是可以做的。比如说我们对一个国家的出口，出现大量增长的时候，如果政府出面来实行所谓最低出口的数量的限制，按照世界贸易组织的规则，过去叫“灰色的领域”，经过乌拉圭协议的规则以后，这种灰色领域的做法已经是不允许的。政府不能出面来设定一个最低的数量限制来规范自己的出口，但是行业可以这样做。比如说我们现在出口纺织品的价格，实在是太低了，在这样的情况下，政府出面来规定某一类纺织品最低的出口价格，在世界贸易组织里就会被人告状，说你在操作价格，这是非法的，是违背世界贸易组织规则的，如果这个时候行业协会出面来协调、规定哪一种纺织品出口的最低价格，这是合法的。因为这是企业性的。所以在我国纺织品大量出口、纺织品价格大幅度下降的情况下，由商会出面来确定一些出口产品的最低价格，不仅可以维护企业的利润，而且可以确保全球纺织品市场的秩序，不至于冲击其他纺织品国家的出口。 

        第二，商会的工作要丢掉官气，树立对企业服务的意识。龙永图表示，首先商会的领导人不应该由政府指定，必须由企业通过严格的程序推举出来。国外一个行业商会的会长、行业协会的会长，都是这个行业的龙头老大，都是那些德才兼备、德高望重的大企业家。要建立一个有权威的商会，社会要尊重企业家、尊重行业协会的领导，把他作为真正的权威。使他们在整个行业领导过程当中发挥核心的作用，而且只有他们才能够使行业协会发展真正的作用。 

        第三，行业协会要加强自己的权威，必须有牙齿，就是吃饭的牙齿。在解释为什么要有牙齿这个问题时，龙永图说，只有商会具有“牙齿”这一功能时，才能在关键的时刻对那些违规的企业进行强制性的惩罚。龙永图认为，作为行业性的协会或商会，就是要具有可以对那些违规不自律的企业进行惩罚的机制和权威，这样我国的商会才能像国际上的那些商会一样，能够在整个行业整顿、行业秩序的规范当中，起到自己的作用。